“加強(qiáng)版”民企支持新政落地在即（轉(zhuǎn)自經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

著力提升中小企業(yè)獲得感，更大力度減稅降費(fèi)政策將出

10月24日，全國(guó)工商聯(lián)在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《改革開放40年百名杰出民營(yíng)企業(yè)家名單》。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在會(huì)上獲悉，改革開放以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和改革舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展機(jī)遇，一大批民營(yíng)企業(yè)家迅速成長(zhǎng)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)踴躍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，撐起了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

　　近期，中央多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)國(guó)企民企一視同仁，“一碗水端平”。多部門正協(xié)同發(fā)力加碼民企支持政策，地方上也密集出臺(tái)相關(guān)舉措。記者從權(quán)威人士處獲悉，“加強(qiáng)版”民企支持新政還在醞釀，有望加快落地，除解決準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和融資難題外，還將出臺(tái)更高層次、更大力度的減稅降費(fèi)政策，著力提高中小企業(yè)獲得感。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起“半壁江山”

　　“改革開放40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截至2017年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已達(dá)2726.3萬(wàn)家。一大批民營(yíng)企業(yè)家迅速成長(zhǎng)，目前非公有制經(jīng)濟(jì)人士數(shù)量已經(jīng)過(guò)億。”全國(guó)工商聯(lián)副主席樊友山在會(huì)上表示。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中具有重要地位。數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。

　　近期發(fā)布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也表明，民資民企對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，前三季度，我國(guó)外貿(mào)出口11.86萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%。其中，民營(yíng)企業(yè)出口5.68萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.6%，占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)至47.9%，保持出口第一大經(jīng)營(yíng)主體地位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，民間投資同比增長(zhǎng)8.7%，比去年同期高2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　樊友山說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊密配合、攜手共進(jìn)，初步形成了合理的產(chǎn)業(yè)分工布局，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　國(guó)務(wù)院副總理劉鶴近日就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問(wèn)題接受記者采訪時(shí)指出，如果沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；如果沒(méi)有高質(zhì)量的民營(yíng)企業(yè)體系，就沒(méi)有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展就是支持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　多方發(fā)力破除民企發(fā)展痛點(diǎn)

　　不容忽視的是，今年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和金融去杠桿影響，一些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到困難。全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)研也顯示，融資難、融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等成為制約民企發(fā)展的主要因素。對(duì)此，多部門和地方政府正在加碼推出一系列政策，力圖破解民企發(fā)展痛點(diǎn)。

　　近日召開的國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。必須進(jìn)一步深化研究減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決融資難題、完善環(huán)保治理、提高科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近日表示，全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，同時(shí)抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

　　地方上也在加大民企和中小企業(yè)支持力度。河南省關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見提出，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，支持民間資本依法平等進(jìn)入清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，享受平等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策。同時(shí)，還將實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)，千億資本助力非公有制經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，企業(yè)降成本專項(xiàng)行動(dòng)等。

　　“從穩(wěn)定預(yù)期角度看，一系列利好政策的出臺(tái)有利于提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。日前國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，就直指今年以來(lái)融資的實(shí)際結(jié)構(gòu)困難，具有進(jìn)一步疏通信用的實(shí)質(zhì)作用。”廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授孫傳旺對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，當(dāng)前密集發(fā)布的政策和表態(tài)穩(wěn)定了民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期，尤其是對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展之困對(duì)癥下藥，讓民營(yíng)企業(yè)更有信心投入創(chuàng)新和發(fā)展。

　　“我們現(xiàn)在最重要的，就是要堅(jiān)持走專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的道路，堅(jiān)持走創(chuàng)新和效率驅(qū)動(dòng)的道路，把自己的事情做好，把自己的企業(yè)經(jīng)營(yíng)好。”泰康保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼CEO陳東升表示。

　　更大力度支持政策將出

　　更大力度的支持政策將加快出臺(tái)。10月22日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)更多有利于民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策。

　　“在以前的調(diào)查中，我們了解到中小企業(yè)的融資成本基本上在15%-20%，而國(guó)有企業(yè)的融資成本只有5%-6%，隨著降準(zhǔn)，融資成本在下降，但是中小企業(yè)融資成本高的問(wèn)題還是比較突出。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員、企業(yè)研究處處長(zhǎng)劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　劉興國(guó)表示，要增加中小企業(yè)的獲得感，就要進(jìn)一步降低融資成本。同時(shí)，還應(yīng)該有更大力度、更大規(guī)模、更精準(zhǔn)有效的減稅降費(fèi)政策。“稅收獲得感跟進(jìn)項(xiàng)稅抵扣有關(guān)，需要簡(jiǎn)化中小企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣相關(guān)規(guī)定，讓中小企業(yè)能夠充分抵扣應(yīng)扣進(jìn)項(xiàng)稅。或者是進(jìn)一步研究提高小微企業(yè)所得稅減半征收門檻，讓更多小微企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠。”

　　在這方面，即將有大動(dòng)作。記者從權(quán)威人士處獲悉，更高層次、更大力度的減稅降費(fèi)政策有望加快出臺(tái)，著力提高中小企業(yè)獲得感成為重要目標(biāo)。

　　另外，在進(jìn)一步降低制度性交易成本上，還有很大的政策空間。劉興國(guó)指出，要進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，公平對(duì)待國(guó)企和民企、大企業(yè)和中小企業(yè)，打造有助于不同所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。